- 定价权力清单化清单之外无定价权
- 2023-02-13 13:08作者:
- 6月27日,省政府正式发布2015版《福建省定价目录》,施行5年的2010年版定价目录一起废止,遭到全社会广泛重视。往后,终究哪些收费由政府说了算?和旧版目录比较,新版目录有哪些改变?日前,省物价局新闻发言人、副局长赖文达对新版目录进行解读,并对大众关怀的热门收费问题进行回答。
问:为什么要修订目录?
答:党的十八届三中全会清晰提出:“完善首要由商场决议价格的机制”,“政府定价规模首要限定在重要共用工作、公益性效劳和网络型天然独占环节”。2010版定价目录施行5年来,对加强价格宏观调控、促进社会经济开展、完善商场价格监管、保护价格安稳等方面发挥了活跃效果。可是跟着社会主义商场经济体制改革的深化,对价格监管作业提出了新的要求,政府定价规模也发生了严重改变,特别是2014年以来,全国已连续铺开60多项产品和效劳价格,政府定价规模逐渐缩小。
为进一步全面深化改革,充沛赋予各类商场主体的定价主动权,使商场在资源配置中起决议效果,最大程度地完成揭露通明、保证价格权利在阳光下运转,修订旧版目录在新形势下十分必要。
经过对旧版定价目录进行全面整理和修订,在先后两轮寻求省直38个有关部分、9个设区市及平潭归纳试验区管委会价格主管部分定见的基础上,再经过大众参加、专家论证、危险评价、团体评论等程序,6月17日,国家发改委审定赞同我省上报的定价目录送审稿。我省成为全国修订当地定价目录前十个取得国家发改委审定赞同的省份之一。
问:和旧版比较,新版目录有哪些改变和亮点?
答:2015版定价目录有三大亮点值得等待:一、简政放权,削减政府定价规模。新版定价目录仅保存定价项目12个大项、42个子项。与旧版比较,大项削减了32项,减缩起伏高达72.7%;子项削减了73项,减缩起伏达63.5%。
撤销的政府定价项目包含:重要产品领域相关定价项目,如药品零售价格、民爆器件出售价格及流转费用标准等;共用(公益)工作领域相关政府定价项目,如非根本医疗效劳收费、邮政延伸效劳收费、电信资费等;重要专业效劳领域相关政府定价项目,如保安效劳收费、财物评价收费、二手车价格评价判定收费等。
二、厘清边界,从严操控政府定价项目。新版定价目录保存定价项目12个大项首要包含:管道燃气、供排水、电力、教育、交通运送、根本医疗效劳、公共工作效劳、景区门票及景区内配套的交通运送效劳、保证性住所、前期物业效劳、公共基础设施和重要专业效劳等。其间,重要专业效劳类首要保存了法律效劳、认证(判定)效劳、检测(验)效劳、评定效劳、独占性买卖商场买卖效劳、署理归纳效劳、定点屠宰加工效劳等商场竞争不充沛、具有独占性质的7个效劳项目。
三、先行先试,对自贸区实施特别的价格政策。为支撑我省自贸区开展,国家发改委赞同了我省能够对我国(福建)自贸区实施特别的价格政策,即“福建省人民政府价格主管部分经省政府赞同,能够依据实际情况将定价目录规模内的价格办理权限授权我国(福建)自由贸易试验区详细办理部分行使。”在国家赞同建立自贸区的4个省市中,我省是仅有获此特别政策的省份。
问:新出台的目录哪些项目是接受国家发改委下放的?哪些是新增的?哪些是下放给设区市人民政府办理?哪些移交给其他部分办理?
答:新版目录中接受国家发改委下放的项目有5项:一是列入中小学用书目录的教科书和列入评议布告目录的教辅资料印张基准价;二是省内近距离管道运送价格;三是公证、司法判定效劳收费;四是房屋买卖手续费;五是省内当地国企全资及控股铁路、当地国企和央企各占50%股权铁路货运、行李运价率和传统旅客列车硬座、软座、硬卧、软卧及高铁动车组列车一、二等座票价率。
新增的定价项目有2项,分别是养老效劳和定点屠宰加工效劳。
下放设区市人民政府办理的定价项目有5项:一是管道天然气出售价格;二是部分教育收费;三是机动车安全技能和工况法排气检测收费;四是林业中介效劳收费;五是所辖设区市城市新建住所供水、供气、有线或光缆电视工程建造收费标准。
移交给其他部分办理的有1项,即前期物业效劳。
问:新版目录对老大众比较关怀电力价格是怎么办理的?
答:新版目录中电力的定价内容依照出产流转环节,进一步清楚为“上网、出售和输配电价”,即发、售和输配电价。依据中共中央、国务院要求,政府首要核定输配电价和居民、农业、重要共用工作、公益性效劳等电价。依据电力体制改革发展,逐渐铺开竞争性环节电力价格,完成公益性以外的出售电价由商场构成,将有利于促进电力商场敞开,打破电网一家独大格式,增强电力商场生机。
问:管道天然气价格也联系千家万户。请问新版目录对我省管道天然气价格是怎么办理的?
答:新定价目录进一步完善了管道天然气价格办理机制。一是下放市、县城市终端管道天然气出售价格定价项目。2010版目录规矩,管道天然气出售价格由省级价格部分定价,2012年经省政府赞同,对未跨县(市、区)联网的管道天然气出售价格下放设区市办理。此次定价目录修订进一步将全省联网的城市管道天然气终端出售价格下放市、县办理,但经过跨设区市管道对城市燃气公司、燃气电厂的供气结算价格仍由省级价格部分办理。下放管道天然气出售价格定价权限有利于各地结合当地实际情况加强价格监管,习惯商场开展需要。二是新增省内近距离管道运送价格定价项目。该定价项目归于网络型天然独占经营项目,也是国家此次下放给省级价格部分的新增项目之一,往后省级价格部分将依据国家出台的《天然气管道运送价格办理办法(试行)》精力,结合省内实际情况,科学合理地拟定和加强省内近距离管道运送价格的办理。
问:跟着社会化养老成为大势所趋,咱们注意到,新版目录将根本养老效劳收费归入政府拟定价格办理领域,请问我省将怎么办理好该项效劳收费?
答:跟着晚年人占社会总人口的份额不断上升,社会对养老效劳的需求日益加大,养老效劳收费也日益成为社会重视的问题。为保护晚年人和养老组织的合法权益,标准养老效劳组织的收费行为,依据国务院和省政府的规矩,新出台的定价目录将根本养老效劳收费标准归入政府拟定价格办理领域,根本养老效劳的效劳项目和效劳标准由省民政主管部分会同省价格主管部分断定,详细收费标准授权市、县人民政府拟定,详细作业由同级价格主管部分担任。
咱们遵从商场在资源配置中起决议性效果的准则,将该定价项目的定价规模限定在政府出资或参加出资兴办的养老效劳组织的根本效劳收费标准,其他的养老效劳收费均实施商场调节价。这样既能够标准我省养老效劳组织的收费行为,有用保证晚年人的根本需求,又有利于我省养老效劳组织推出个性化效劳,增强养老效劳组织的生机,促进职业健康开展。
问:撤销政府定价后,物价部分后续怎么监管?
答:为实在做到简政放权,避免有些当地和部分私行设置定价权,新版定价目录清晰了定价权限,实在做到定价权利清单化,清单之外政府无定价权。一起,完善政府定价规矩,削减直接拟定价格水平,使定价权利在阳光下运转。
新的定价目录铺开了一批已构成了充沛商场竞争格式的产品或效劳价格,实施商场调节价。但撤销政府定价并不意味着对这些产品或效劳价格的反常动摇放任不管,而是要改变办理方式,加强事中过后监管,建立健全预警防备机制,加大监督查看力度,活跃立异商场价格监管形式,催促经营者明码标价、收费公示,自我束缚、公平竞争,加大查办力度,严厉查办价格诈骗和价格独占行为,强化社会监督,实在保护杰出的价格次序。