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江苏省全面启动国有林场改革

2018-10-24 17:07

  对这次变革的整体要求,中心已作了清晰,归纳起来是三句话,即环绕一个导向、守住两条底线、树立三大系统。一个导向,就是要将发挥生态功用、供给生态效劳、维护生态安全,断定为国有林场的主要功用和根本职能,作为推动林场变革开展的根本起点。两条底线,就是要把维护和培育好森林资源放在首要方位,把改进民生作为根本前提,确保森林资源继续增长、林区民生继续改进。三大系统,就是要立异森林资源管护机制,量体裁衣推动政、事、企分隔,完善方针支撑系统,树立起有利于维护和开展森林资源、有利于改进生态和民生、有利于增强林业开展活力的国有林业新系统。我省国有林场尽管数量不多,林地面积不大,但地位重要、功用共同,必须严厉遵从中心断定的变革方向,确保变革不倾向。
  
  一是查询摸清家底。各地要安排人员,深化每个国有林场开展查询了解,全面摸清国有林场的单位性质、办理系统、资源财物、人员结构、债权债务、社会保障等根本状况,大力宣扬变革方针,广泛寻求员工定见和主张,分析梳理变革面对的困难和问题,认真测算变革本钱,为全面推开变革奠定坚实根底。二是优化整合重组。我省国有林场都不大,均匀每个林场面积缺乏2万亩,并且散布比较零星,有的一个县有5-6个林场。要依照森林分类办理、规模运营的要求,对各地国有林场进行整合重组,减少林场数量,原则上1个县保存1个国有林场,最多不超越2个。三是清晰功用定位。原为事业单位的国有林场,公益林面积比严重,或许因生态区位重要不宜由商场装备资源的,界定为公益性事业单位,依据资源维护办理使命,从严核定人员编制。已经转制为企业的,原则上坚持性质不变,经过政府购买效劳方法实现公益林管护,或许结合国企变革探究转型为公益性企业,确属特殊状况的,可由地方政府依据实践合理断定其属性。四是妥善安顿员工。全面树立以企业劳作合同制和事业单位聘任制为根底的新型国有林场劳作用工准则。经过内部转岗、多种运营、社会安顿等,多渠道分流安顿充裕员工。变革不仅要处理拖欠员工工资、养老和医疗保险费用等前史遗留问题,并且要依据不同安顿状况长远地处理员工的养老、医疗、住宅等社会保障问题。五是理顺系统机制。要综合考虑区位、规模和生态建设需要等要素,合理优化国有林场办理层级,逐渐树立管财物与管人管事相结合的国有林场森林资源财物办理系统。立异国有林场运营机制,深化人事和内部收入分配准则变革,完善鼓励束缚机制,树立以购买效劳为主的公益林管护机制,铺开放活商品林运营,经过商场化运作进步运营效益。